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中國農村生活垃圾問題的生成機制與治理研究

日期: 2019-01-23
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陕西11选5遗漏统计 www.ttqtaf.com.cn 文明的高度如同木桶定律那樣,取決于其短板而非長處。作為現代文明的副產品,垃圾問題雖然像夢魘一般糾纏于我們生活的方方面面,卻是那塊不被關注的短板。伴隨著多年經濟高速增長,再加上近年來大舉推進的以內需為主導的經濟發展路線,中國大眾消費社會的形成已使這塊短板凸顯了出來。大量生產、大量消費、大量廢棄的模式所產生的生活垃圾,作為現代文明之病已從城市快速滲透到廣袤的,擁有龐大人口基數的農村地區。當農民完全被納入大眾消費社會之時,不可持續的社會模式就不可能逆轉,也是現代文明崩潰的起點。對于此問題的研究,迄今大都集中在垃圾問題的分類、回收再利用等技術和經濟層面的探索上,但散亂的垃圾處理和生活垃圾的日常性取決于農村空間的再造和村民主體意識的重建。因此,文章基于農村地區的調研,從被裹挾于現代化浪潮的村民和村落治理的角度來解讀垃圾問題的形成機制和治理困境,在此基礎上從以下三個層面探討一條綜合治理的途徑,即共助體系的形成。一是發展社會導向的政策與退耕還林模式的公助;二是基于公共性互助紐帶的重建;三是通過鄉土教育來推動村民的自助和對鄉土價值的重新認識。

關鍵詞:農村生活垃圾;治理困境;退耕還林模式;基于私情的公共性;鄉土價值

  一、問題的提起

  垃圾是現代化的產物,其問題的輻射面遠遠超出了單純的經濟發展或處理技術水平的范疇。當這樣的產物作為生活中的一部分,與中國農村所面臨的社會病理相結合的時候,就成為一個具有社會性的復雜問題。但對于如何解決日益嚴重的農村垃圾問題,迄今的研究焦點大都可歸為對現狀的概述與技術性研究,即垃圾處理與資源化管理等層面。如張英民、張立秋、李廣賀主編的《農村生活垃圾收集處理及資源化系列叢書》對農村生活垃圾的特征、處理、資源化管理進行了系統性概述,并對部分農村生活垃圾產業進行了調查,以及對不同類型農村生活垃圾收集處理實例進行了分析。由此指出了一些現實問題,比如鄉村規劃編制和實施較為滯后,用地布局不盡合理,農村規劃建設管理較為薄弱,技術人員的專業知識不足、管理體制落后等。與此類似的研究論文,例如,王莎等、趙晶薇等、楊曙輝等、陳軍等皆對農村垃圾的現狀與處理模式進行了探討,也都指出了村民環保意識欠缺,政府治理農村垃圾的缺位,缺乏垃圾治理制度體系的管理等問題。章也微將環境問題當作一個經濟問題,主張應該加強政府在解決農村環境問題中的主導作用。此外,對現狀的量化研究,岳波等共統計134個村莊生活垃圾情況,分析了農村生活垃圾的產生特性及其組分特點。

  以上研究成果對農村垃圾問題的政策導向具有一定的指導意義,但也正因為如此,缺乏解決垃圾問題的主體——村民的角色,以及主體間的互動。生活垃圾問題與每一個村民的日常生活息息相關,垃圾的散亂看似村民的自我選擇,并營造出的惡果,然而隨著現代化和城鎮化的浪潮,村民生活方式的結構性轉變往往將村民置于無力選擇的地步。在這樣的情境下,如何促動村民的參與是垃圾治理能否成功的關鍵。因為,垃圾問題絕不只是一個環境問題,其背后是整個村落的凋敝、人心渙散的社會病理。特別是針對一些村落,業已形成的延綿幾公里的垃圾路帶,該由誰、以何種方式進行處理,需要探討一條切實可行的解決途徑。因此,本文依據在H?。?014年8月)和J?。?015年8月)的農村地區展開的參與觀察和半結構式訪談,首先對農村生活垃圾問題的形成機制和治理困境進行解讀,在此基礎上來探討“公助?互助?自助”的綜合治理模式。


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